ENS费用按票还是按箱收？计费标准解析

一、什么是ENS？——从法规起源到核心作用

1 ENS的定义与立法背景

ENS（Entry Summary Declaration）即“入境摘要报关单”，是欧盟海关为加强边境安全、实现货物提前监管而推出的提前舱单申报制度，其立法依据为欧盟《海关法典》（Union Customs Code）及相关实施条例，自2011年1月1日起正式生效，最初仅适用于欧盟27国，后逐步扩展至英国（脱欧后仍沿用类似规则）、挪威、瑞士、冰岛等欧洲经济区国家。

1.2 ENS的核心作用：为何必须申报？

ENS的本质是“货物信息提前备案”，要求承运人（或其代理）在货物离开装货港前，向目的国海关提交详细的货物及运输信息，其核心作用包括：

风险前置筛查：海关提前识别高风险货物（如违禁品、侵权商品），避免货物到港后滞留；

加速清关流程：提前审核信息可缩短到港后海关查验时间，降低码头堆存费等隐性成本；

合规要求：未按规定申报或申报错误，将面临海关罚款（通常200-5000欧元/票）、货物扣关甚至退运风险。

3 ENS与其他舱单申报的区别

需注意与其他国家的提前舱单制度区分：

AMS（美国舱单申报）：针对美国港口，要求装船前24小时申报，侧重反恐信息；

ISF（进口安全申报）：美国特有的“10+2”申报，由进口商提交，与ENS分属不同主体；

ENS（欧盟）：覆盖范围更广（欧洲经济区），申报内容更侧重货物商业属性（如HS编码、货值）。

二、ENS费用核心问题：按票收还是按箱收？——行业惯例与例外情况

根据行业普遍操作，ENS费用的计费单位是“票”（即一份提单或一份申报单），而非按集装箱数量（箱）收取，这里的“票”指一次独立的ENS申报，对应一份提单（海运提单MBL或货代提单HBL），无论该票货物包含1个集装箱还是10个集装箱，基础申报费仅收取一次。

2.2 为何不按箱收费？——从申报逻辑看计费依据

ENS申报的核心是“货物整体信息备案”，海关要求同一票货物（同一提单下）的所有集装箱信息合并申报，而非逐箱单独申报。

- 一票整箱货物（FCL）含2个40尺高柜（40HQ），ENS申报时只需提交1份申报单，费用按1票计算；

- 一票拼箱货物（LCL）含5票不同货主的货物（对应5份HBL），货代需按5份HBL分别申报ENS，费用按5票计算（而非按整箱的1个集装箱收费）。

2.3 例外情况：可能涉及“按箱”的附加费

虽然基础ENS申报费按票收取，但部分场景下可能产生与箱数相关的附加费用，需特别注意：

超大箱/特种箱附加费：部分货代对45尺箱、开顶箱、冷藏箱等特种箱型，会在基础费上额外加收50-100元/箱；

紧急申报费：若因货主原因导致申报延迟（如开航前4小时才提交信息），部分船公司会按箱加收紧急处理费（如200元/箱）；

偏远地区附加费：部分目的国（如欧盟中东欧国家）对同一票货物中超过3个集装箱的情况，加收“多箱处理费”（按箱收取，50-100元/箱）。

三、ENS费用构成：不止“基础申报费”，这些附加费需警惕

3.1 基础费用：ENS申报费（按票）

这是核心费用，由货代或船公司向海关系统提交申报数据的服务费，市场行情通常为200-500元/票（视货代规模和合作关系浮动）。

- 大型货代（如中外运、中远海运物流）对长期合作客户收费约200-300元/票；

- 小型货代或拼箱公司可能收取300-500元/票，包含数据录入和审核服务。

2 常见附加费用清单

3.3 隐性成本：因申报错误导致的“非直接费用”

若ENS申报有误（如HS编码错误、货物描述与提单不符），可能产生远超申报费的隐性成本：

海关罚款：欧盟海关常见罚款为200-2000欧元/票，严重错误（如伪报货物）可高达5000欧元；

滞港费：货物到港后因申报问题被扣关，堆存费约50-100欧元/箱/天；

改单费：提单与ENS信息不符需修改提单，船公司改单费约300-800元/票。

四、实操步骤：企业如何准确计算ENS费用？——5步确认法

步骤1：明确货物是否属于ENS申报范围

ENS仅针对目的国为欧盟27国、英国、挪威、瑞士、冰岛的货物，以下情况无需申报：

- 货物最终目的国为非欧洲经济区国家（如土耳其、俄罗斯），即使经欧盟港口中转（未进入欧盟海关监管区）；

- 货物为过境货物（Transit），在欧盟港口仅停留不超过24小时且不卸船。

步骤2：区分提单类型，确定“申报票数”

整箱（FCL）：1份MBL对应1票ENS申报，1份HBL（若有）也需单独申报1票（即同一货物可能产生2票ENS费用：MBL+HBL）；

拼箱（LCL）：货代按HBL数量申报，N份HBL对应N票ENS费用（货主需按自身HBL数量支付费用）。

步骤3：向服务商索取“费用明细单”

在委托货代或船公司时，务必要求提供ENS费用明细，明确：

- 基础申报费金额（是否按票收取）；

- 可能产生的附加费（如紧急申报、修改费的触发条件及标准）；

- 费用承担方（通常由发货人承担，特殊条款需在合同中注明）。

步骤4：核对申报时间，避免紧急申报费

ENS申报截止时间通常为船舶开航前24小时（部分国家如英国要求48小时），需提前与货代确认：

- 若货物需在周五开航，最晚需在周三下班前提交完整信息；

- 节假日需提前1-2个工作日（海关系统可能延迟处理）。

步骤5：留存申报凭证，避免重复收费

ENS申报完成后，货代会提供“ENS回执”（含申报编号、海关接收时间），需核对：

- 申报编号是否与提单号对应；

- 回执状态是否为“Accepted”（已接收），而非“Rejected”（驳回）；

- 费用发票是否与明细单一致，避免同一票货物被重复收费。

五、解决方案：如何降低ENS费用及风险？——4个实操技巧

技巧1：合并提单，减少申报票数

若企业同一时期有多个订单发往同一目的港，可与客户协商合并为1票提单（需确保货物清关信息一致），从而减少ENS申报票数。

- 3个订单分3票提单，需申报3票ENS（费用3×300=900元）；

- 合并为1票提单，仅需申报1票（费用300元），节省600元。

技巧2：提前准备资料，避免紧急申报费

ENS申报需的核心资料包括：

- 提单信息（提单号、船名航次、开航日期）；

- 货物信息（HS编码、货物描述、毛重、件数、体积）；

- 收发货人信息（名称、地址、税号，欧盟企业需提供EORI号）。

建议在订舱后24小时内整理完毕，提前提交给货代，避免因信息缺失导致的紧急申报。

技巧3：选择“全包价”服务商，规避隐藏收费

部分货代报价时仅列基础ENS申报费，后续以“数据传输费”“系统使用费”等名义加收费用，建议选择提供“全包价”的服务商，合同中明确：

“ENS费用包含基础申报费、数据传输费、常规审核费，不含紧急申报、修改等特殊费用”。

技巧4：拼箱货物明确费用分摊方式

拼箱货主需在订舱时与货代确认HBL数量及ENS费用分摊方式：

- 按HBL票数分摊：5票HBL平分1票整箱的ENS费用（不建议，可能因其他货主延迟导致自身费用被转嫁）；

- 按HBL单独申报：各自承担自身HBL的ENS费用（推荐，责任清晰，避免纠纷）。

六、常见问题解答（FAQ）

Q1：同一票货物改单3次，修改费如何计算？

A：修改费按“修改次数”收取，每次修改独立计费（如200元/次），3次修改共需600元（基础费300元+修改费3×200元=900元）。

Q2：货物到港后发现ENS信息错误，能否补办？

A：可补办，但需支付紧急修改费（通常基础费的2倍），且可能面临海关罚款（取决于错误严重性），建议提前核对信息。

Q3：欧盟中转货物是否需要申报ENS？

A：若货物在欧盟港口卸货并进入海关监管区（如从鹿特丹卸船后转铁路至德国），需申报ENS；若仅在港口停留不卸船（直达目的国），无需申报。

七、总结

ENS费用的核心是“按票收取”，企业需重点关注“申报票数”（提单数量）而非箱数，同时警惕附加费和隐性成本，通过合并提单、提前准备资料、明确服务商报价等方式，可有效降低费用及合规风险，ENS申报的核心是“准确+及时”，错误申报的代价远高于申报本身的费用。

附：ENS申报范围国家清单（截至2024年）

欧盟27国：德国、法国、意大利、西班牙、荷兰、比利时、波兰、葡萄牙等；

欧洲经济区：英国、挪威、瑞士、冰岛。