中俄贸易清关，灰色与白色清关有何区别？

在中俄贸易中，“清关”是影响货物顺利入境、企业合规经营的核心环节，俄罗斯的清关体系因历史、政策等原因，长期存在“灰色清关”与“白色清关”两种模式，前者曾因短期成本优势被部分企业采用，但伴随俄罗斯海关改革和合规要求提升，后者已成为主流趋势，本文将从定义、操作、风险、历史背景及现状等方面，全面解析两者的差异与影响，为对俄贸易企业提供参考。

一、核心概念：什么是灰色清关与白色清关？

1.灰色清关（Серый таможенный декларирование）

定义：指通过非正规渠道、违反俄罗斯海关法规的方式完成货物通关，核心特征是“不规范申报、规避税费、缺乏合法文件”。

本质：利用俄罗斯海关体系漏洞（如历史上的高关税、复杂流程、官僚腐败等），通过第三方“清关公司”（таможенные брокеры）以“包税”“低报货值”“伪造文件”等手段，绕过正规申报流程，降低短期成本。

典型操作方式：

包税代理：企业将货物交给当地“清关公司”，支付一笔固定费用（通常按货物重量或体积计算），由其“全权处理”通关，企业不参与申报过程，也不掌握具体的报关文件（如海关申报单、税单等）。

低报/瞒报货值：清关公司为降低税费，故意低报货物价值或隐瞒部分货物，导致申报信息与实际不符。

伪造文件：使用虚假的原产地证明、商业发票、质检文件等，规避海关监管。

“甩柜”风险：部分清关公司甚至通过非法手段（如行贿海关人员）将货物“快速放行”，但货物权属不明确，后续无法证明合法进口。

2.白色清关（Белый таможенный декларирование）

定义：指严格遵循俄罗斯《海关法典》及相关法规，通过正规流程完成货物申报、缴纳税费、获取全部合法文件的通关方式，核心是“合规、透明、可追溯”。

本质：企业需向海关如实申报货物信息（品名、数量、价值、原产地等），缴纳法定关税和增值税，通过海关查验后，获得全套合法文件（如海关申报单《Таможенная декларация》、税单《Платежный документ》、货物放行单《Разрешение на выпуска》等），确保货物权属清晰、可追溯。

核心流程：

1、文件准备：企业需提供真实的商业发票、装箱单、原产地证明、质检证书（如涉及食品、药品等特殊品类）、合同等文件。

2、正规申报：通过有资质的海关代理（持俄罗斯海关总署认证的报关行）向海关提交电子申报单，如实填写货物信息。

3、税费缴纳：根据货物HS编码（海关商品编码）对应的关税税率（0%-30%不等，部分商品因中俄自贸协定可享优惠税率）和增值税（通常20%），缴纳税费。

4、海关查验：海关对货物进行抽查（如核对货值、品名、数量是否与申报一致），查验通过后放行。

5、文件获取：企业获得海关出具的全套通关文件，作为货物合法进口的凭证，可用于后续销售、维权、退税等。

二、历史背景：灰色清关为何曾“盛行”？

灰色清关的兴起与俄罗斯转型期的海关体系缺陷直接相关：

高关税与复杂流程：苏联解体后，俄罗斯为保护本土产业，长期实行高关税（部分商品关税超30%）和繁琐的通关流程（需提交数十种文件，审批周期长达数周），正规清关成本极高。

官僚腐败与监管漏洞：2000年前，俄罗斯海关系统腐败严重，部分官员与清关公司勾结，通过“付费放行”获利，为灰色清关提供了土壤。

中俄贸易早期需求：20世纪90年代至21世纪初，中俄民间贸易以小商品（如服装、家电、日用品）为主，企业利润薄、对俄法律不熟悉，倾向于选择低成本的灰色清关“快速通关”。

据统计，21世纪初，通过灰色清关进入俄罗斯的中国商品占比一度超过60%，尤其集中在轻工业、电子产品等领域。

三、核心区别：灰色清关vs白色清关，企业该如何选择？

四、灰色清关的“致命风险”：为何不能碰？

尽管灰色清关短期成本低，但风险贯穿贸易全链条，且后果往往不可逆：

**货物被扣，血本无归

俄罗斯海关对灰色清关的打击从未停止，尤其是2012年加入WTO后，逐步建立了电子申报系统（如《Таможенная декларация в электронном виде》）和风险预警机制，可通过大数据比对发现低报、瞒报等异常申报，一旦被查实，货物将被立即扣押，企业需缴纳高额罚款（通常为货物实际价值的2-5倍）才能赎回，部分情况下直接没收。

案例：2009年，俄罗斯海关在莫斯科“艾米拉”仓库查获约2000个集装箱的中国鞋类商品，价值超1亿美元，全部以“灰色清关、文件伪造”为由没收，涉及数百家中企，多数企业因无法提供合法文件而无法维权。

**权属不清，无法正常销售

灰色清关的货物缺乏海关出具的合法申报单（Таможенная декларация），意味着在俄罗斯法律上不被视为“合法进口商品”，下游经销商不敢采购（担心被牵连），商场、电商平台（如Ozon、Wildberries）也拒绝入驻（要求提供进口合规文件），货物只能通过地摊、黑市等非正规渠道低价甩卖，利润空间被严重压缩。

3.法律追责，企业主面临刑事责任

根据俄罗斯《刑法》第169条（“走私”）和第194条（“逃税”），灰色清关涉及“故意规避海关监管、逃缴税费”，企业负责人可能面临罚款（最高500万卢布）、有期徒刑（最高7年），甚至被列入俄罗斯“黑名单”，终身禁止入境。

**无法享受政策红利

俄罗斯对正规进口商品提供多项优惠（如部分商品关税减免、增值税退税等），而灰色清关货物因无合法税单，无法申请退税，也无法参与政府采购、大型项目招标等正规市场活动。

五、白色清关的“长期价值”：合规才是生存之道

尽管白色清关成本高于灰色清关（税费+代理服务费通常占货值的15%-30%），但其核心优势在于“安全、合规、可持续”，尤其适合长期深耕俄罗斯市场的企业：

**货物安全有保障

正规申报的货物在海关系统中有完整记录，即使被抽查，也可通过合法文件证明合规性，避免被扣风险。

2.权属清晰，可进入主流渠道

凭借海关申报单和税单，货物可合法进入俄罗斯商超、电商平台、品牌连锁店等主流销售渠道，提升品牌形象和利润空间，中国家电品牌海尔、小米通过白色清关进入俄罗斯，2023年市场份额分别达12%和8%，远高于通过灰色清关销售的中小品牌。

**政策支持与风险对冲

俄罗斯为吸引正规投资，对白色清关商品提供便利：

关税减免：中俄自贸协定框架下，超5000种商品享受零关税或低关税（如纺织品关税从15%降至5%）；

增值税退税：企业可凭税单向俄罗斯税务机关申请增值税退税（通常20%的增值税可退还15%-18%）；

绿色通道：AEO认证企业（经认证的经营者）可享受优先查验、简化流程等便利。

**规避长期法律风险

合规经营可避免海关处罚和刑事责任，保障企业主和员工的人身安全，为长期发展奠定基础。

六、现状与趋势：俄罗斯严打灰色清关，白色清关成唯一选择

近年来，俄罗斯通过三大举措彻底挤压灰色清关空间：

**海关体系改革

电子申报全覆盖：2018年起，俄罗斯海关全面推行“单一窗口”电子申报系统（《Единый портал таможенного контроля》），所有报关数据接入中央数据库，人工干预空间大幅减少，低报、瞒报等行为易被系统自动识别。

风险预警升级：通过大数据分析（如比对国际市场价格、企业历史申报记录），对“异常低价申报”“高频次小额申报”等行为自动标记，触发100%查验。

**法律严惩力度加大

2020年修订的《海关法典》明确：灰色清关货物没收后，企业无权申诉；清关公司若协助非法通关，将被吊销资质并追究刑事责任，2023年，俄罗斯海关查处灰色清关案件同比增长40%，罚款总额超120亿卢布。

**中俄合作深化

中俄签署《海关合作与行政互助协定》，建立信息共享机制，中国海关协助俄罗斯核查出口商品的真实货值、原产地等信息，从源头遏制灰色清关。

七、企业对俄贸易建议：如何做好白色清关？

对计划或已开展对俄贸易的企业，白色清关是唯一合规路径，具体操作中需注意以下几点：

**选择正规清关代理

必须委托俄罗斯海关总署认证的报关行（持有《Таможенная лицензия》），避免轻信“低价包税”的非正规代理（多为灰色清关渠道），可通过俄罗斯海关官网（[www.customs.ru](http://www.customs.ru)）查询代理资质。

**如实申报，不抱侥幸心理

严格按照货物实际价值、品名申报，避免“低报货值”——俄罗斯海关会通过国际数据库（如联合国贸易数据库UN Comtrade）比对同类商品价格，异常申报极易触发查验。

**提前准备文件

根据货物品类准备完整文件：普通商品需商业发票、装箱单、合同；食品需卫生证书（Сертификат гигиены）；电子产品需GOST认证（俄罗斯强制认证）；品牌商品需商标注册证等。

**利用政策降低成本

关税筹划：通过中俄自贸协定、欧亚经济联盟（ЕАЭС）关税优惠，申请目标商品的关税减免；

增值税退税：正规企业可凭税单向俄罗斯税务机关申请增值税退税（周期约3-6个月），降低实际成本。

灰色清关曾是俄罗斯海关体系不完善时期的“特殊产物”，但随着俄罗斯加入WTO、海关改革深化及合规要求提升，其生存空间已被彻底挤压，对中国企业而言，对俄贸易的长期成功，绝不能依赖短期的“成本投机”，而应建立在“合规经营、透明申报”的基础上——白色清关虽需付出更高的短期成本，却是保障货物安全、进入主流市场、实现可持续发展的唯一选择。

正如俄罗斯海关总署官员所言：“灰色清关的时代已经结束，只有合规者才能在俄罗斯市场立足。”

核心结论：灰色清关=“短期省钱，长期赔钱”；白色清关=“短期投入，长期收益”，对俄贸易企业需尽快摒弃侥幸心理，拥抱合规，才能在中俄经贸合作的深化中把握机遇。